219．政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我逸樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能逸樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以恐其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之。故知與之為取者，政之寶也。（卷三十二 管子・牧民）
【白話】
政事所以能推行，在於順應民心；政事所以會廢弛，在於違逆民心。民眾厭惡憂勞，我就使他們安樂；民眾厭惡貧賤，我就使他們富貴；民眾厭惡危險急難，我就使他們生活安定；民眾厭惡犧牲滅絕，我就使他們生養繁衍。國君如果能讓民眾安樂，民眾就情願為他憂勞；能讓民眾富貴，民眾就情願為他忍受貧賤；能讓民眾平安，民眾就情願為他冒險；能讓民眾生養繁衍，民眾就情願為他犧牲生命。所以刑罰不足以使民心畏懼，殺戮也不足以使民眾心服。因此刑罰繁苛而民心不懼，那麼政令就不能推行了；殺戮眾多而民心不服，那麼君主的地位就危險了。因此，順從民眾四種願望，遠方的人自會前來親附；實行民眾厭惡的四種事情，親近的人也會叛離。由此可知，施與民眾就是取於民眾，這是為政的法寶。
【日本語訳】
政事が推し進められるのは、民の心に順応しているからです。政事が廃れてしまうのは、民の心に逆らったからです。民が憂いや苦労を嫌悪しているのならば、民が楽しくて落ち着いた生活を送れるようにします。民が貧困で賤しい生活を嫌悪しているのならば、民が豊かな生活を送れるようにします。民が危険や急難を嫌悪しているのならば、民が安定した生活を送れるようにします。民が犠牲と絶滅を嫌悪しているのならば、民が休息をとりながら繁殖して繁栄できるようにします。民が楽しく落ち着いた生活を送れるように君主がしてあげれば、民は君主のために苦労をして憂うことも厭わなくなります。民が豊かな生活を送れるように君主がしてあげれば、民は君主のために貧困と賤しさを我慢できます。民が安全な生活を送れるように君主がしてあげれば、民は君主のために冒険します。民が十分な休息を取って繁殖できるように君主がしてあげれば、民は君主のために命を投げ出します。刑罰は民を慄かせられず、殺戮も民を心から従わせられません。刑罰も殺戮も民の心を君主から引き離し、政令の施行と君主の地位を危ういものにしてしまいます。民の四つの願いに従えば、遠方の者も自ずと近づいてきます。民が嫌悪する四つのことを実行すれば、親しい者でも謀反して離れていきます。このことから分かるように、民に与えるものは民から得られます。これぞ政事を行うための法則にして至宝です。
